У Управи граничне полиције одржан је радни састанак делегације Независног синдиката полиције, коју су чинили председавајући Председништва Горан Лазић, председник ИО Никола Радисављевић и председник Oдбора граничне полиције Александар Димић, чланови Oдбора граничне полиције Никола Панић и Иван Челенковић, са руководством Управе граничне полиције(УГП) начелником Управе граничне полиције, пуковник полиције Драган Самоловац замеником начелника УГП, пуковник полиције Бранислав Шалипуровић, помоћник начелника УГП , пуковник полиције Саша Марковић, са сарадницима.

У уводном делу састанка начелник УГП захвалио се Независном синдикату полиције на иницираном радном састанку, као и на свим детектованим проблемима са терена са којима се сусрећу припадници граничне полиције, који су у форми питања и захтева за решавање благовремено достављени УГП.

Након уводног дела приступило се обради сваког од  упућених питања и захтева понаособ:

1. Исплате вишка радних сати за период од 01.01.2024. до 30.06.2024. године?

Од стране руководиоца СГП и РЦ у УГП за период од 01.01. до 30.06.2024. године полицијским службеницима који су остварили вишак радних сати, издати су адекватни налози за прековремени рад, који су прослеђени надлежној линији ради доношења адекватног решења и касније исплате. Након протeка више од 6 месеци и завршетка календарске 2024. године и даље нису донета решења, те није ни извршена исплата.
Полицијским службеницима у подручним ПУ, од стране начелника ПУ, донета су адекватна решења и истима је извршена исплата још током 2024. године. На овај начин припадници УГП су дискриминисани,  јер је управо годинама уназад овај проблем присутан у УГП, а све под изговором финансијске уштеде и става појединих руководиоца „нисам сагласан“.
У периоду од 01.07.2024. до 31.12.2024. године у свим организационим јединицама УГП посебна пажња се поклонила овом проблему, те вишка радних сати готово да уопште није било.

Предлог: Иницирати што хитније доношење решења од стране надлежне линије рада, за исплату вишка радних сати уз потпуно поштовање позитивних законских прописа и ПКУ за полицијске службенике. 

Одговор: Начелник УГП Самоловац изјавио је, да је комплетна документација одмах након пристизања у УГП  обрађена, донета су решења о исплати, која су прослеђена на даљу надлежност Сектору за логистику, те се у наредном периоду очекује исплата, али за тачан датум није могао да се изјасни, јер о томе не одлучује УГП.

2. „Нова“ униформа-проблеми на терену?

Једном делу полицијских службеника УГП подељена је „нова“ униформа,  која је предвиђена за послове граничних провера. Још при ранијем предлогу изгледа нове униформе, велики број полицијских службеника, негативно је оценио општи изглед и делове униформе. Полицијски службеници на граничним прелазима, не раде само пасошку контролу, већ се у зависности од врсте и проблематике посла, током смене упућују на различите задатке. Испомоћ у раду се обезбеђује на тај начин што патроле могу бити упућене на рад на пасошкој контроли када се створи гужва на граничном прелазу, односно службеници са пасошке контроле могу бити упућени на рад са ирегуларним мигрантима и то углавном ван урбаних локација (планина, шума, поље…).
Услови чувања два комплета униформе у СГП није могуће, јер и овако ормари тзв. касете, користи по неколико службеника истовремено. Управа, регионални центри, прихватилишта и станице граничне полиције које обављају само послове надзор државне границеносе „стару“ униформу,  док  станице  које обављају послове граничног прелаза и надзора државне границе  носе и „нову и стару“, па веома често  долази до парадкоса који свакако није једнообразност, а на који се након почетка ношења изузетно инсистира.
Од 2019 године СГП су спојене и обављају послове надзора државне границе и граничног прелаза, што на великим  граничним прелазима Батровци, Хоргош, Градина, Прешево, ствара додатне проблеме у раду, јер су мишљења полицијских службеника који свакога дана носе нову униформу да је оваква униформа прикладна за парадне активности и свечаности, али за послове који се обављају на граничним прелазима, у контролним кабинама и у зимској обући са припадајућом опремом и оружјем, шапком/шеширом и кравтаом свакако није. Напомињемо да летњу обућу припадници УГП нису добијали у претходном периоду, већ годинама носе зимску обућу током целе године, уназад 6 – 7 година.
Набавка нове униформе и враћање шапке/шешире и кравате, није ни мало једноставна а ни јефтина ствар.

Предлог: извршити занављање и докомплетирање свих делова „старе“ униформе, те се старати да се полицијски службеници угодно осећају приликом ношења униформе, без наметања ставова. Омогућити замену величинских бројева.

Одговор: Начелник УГП Самоловац изјавио је, да је упознат са проблемима након почетка употребе нове униформе, да је пре стављања у употребу испитана у свим релевантним институцијама и да је тек након добијене сагласности и потребних сертификата квалитета отпочето са поделом и коришћењем униформе.
За сваки појединачни случај који је пријављен, а који се односи на алергијске реакције настале од почетка ношења нове униформе, а за које је Независни синдикат полиције одмах алармирао надлежне, начелник Самаловац је изјавио да је упознат са сваким случајем и да се ради о спорадичним случајевима који су настали због употребе униформе из оригиналног паковања без претходног прања, и пренео је да ће наставити да прате да ли има алергијских реакција на делове униформе, и да ће бити омогућен лекарски преглед у Завод за здравствену заштиту радника МУП-а, свакоме код кога се понављају алергијске реакције, са спровођењем алерготеста, и у случају да се утврди алергија на материјал, тим колегама ће се омогућити рад у старим униформама на радним местима где је предвиђено ношење такве униформе,до изналажења адекватног решења.
Везано за замену величинских бројева униформи, иста је могућа у складу са материјалном формацијом, а свако од полицијских службеника је у претходном периоду био у обавези да проба „нову“униформу и делове униформе, и да одреди конфекцијски број који му одговара, тако да је набавка вршена према конфекцијским бројевима.

Заменик начелника УГП Шалипуревић изјавио је,  да је поступак набавке и начин коришћења униформе предвиђен  уредбом и  да је циљ Министарства  био да се полицијски службеници на граничним прелазима разликују од других служби које носе сличне униформе, односно да је то слика уређене и озбиљне државе, јер такав утисак остављају гранични полицајци који су први на улазу и последњи на излазу из Р. Србије, са којима се сусрећу страни држављани, и да је нова униформа став државе, и да ће колеге морати да се навикну на крвату и шапку и да је то будући стандард одевања.
У току је набавка летњих ципела, плитке обуће, али око тачног термина поделе није добијен одговор, јер је то у надлежности Сектора за логистику.
Такође, најављена је опремање СГП, где ће сваки полицијски службеник имати сопствени орман-плакар где ће моћи да чува униформу која се користи током надзора државне границе и током пасошке контроле као и сву другу додатну опрему.

3. Набавка цивилних одела за потребе криминалистичких инспектора УГП?

Једино криминалистичких инспектора УГП никада нису добили цивилна одела за рад,  ни ваучере за куповину цивилних одела, као што су то добијали припадници УКП. Зашто је то тако и да ли се планира набавка цивилних одела за рад или подела ваучера за куповину цивилних одела?

Предлог: што хитније обезбедити цивилна одела/обућу.

Одговор: Начелник УГП Самоловац изјавио је, да је упознати са изнетим проблемом, али сматра да и остале линије рада у УГП треба у складу са радним местима да имају прописана радна одела, која би била прилагођена сваком радном месту. Могућност набавке цивилних одела не зависи од  УГП и да требамо сачекати израду акта који би то предвидео и регулисао.

4. Издавање налога за замену руководиоца РЦ и СГП?

Велики проблем је настао након укидања појединих радних места 2019. Године, где је у дежурним службама  РЦ и СГП годинама било систематизовано по 5 шефа смена, 5 вођа смена или 5 помоћника шефа смена, док је тренутно тај број смањен на 4 и услед редовних изостанака(слободних дана, боловања, год. одмора и др.) често се рад у дежурној служби своди на једног полицијског службеника, који једноставно није у могућности да заврши све редовне послове и задатке. Још већи је проблем када радно место није попуњено, те лице које мења руководиоца и не добија налог за замену руководиоца, а руководи граничним контролама. И у овом случају се ради на основу депеше и личног „става и тумачења“. Напомињемо да дежурне службе подручних ПУ имају систематизовано по 5 шефа смена и 5 вођа смена и да је то минималан број да би се организовао рад у непрекидном 24 часовном трајању.

Пример ради мобилна јединица у РЦ имају само командира, док у прихватилиштима за странце имају само управника, те се у њиховом одсуству јавља проблем око руковођења тј замене руководиоца(са додатним оптерећењем), из чега произилази да се на овакав начин трошкови нису смањили.
Апсурдно је да РЦ и СГП немају раднике писарнице, раднике на обради прекршаја, чистачице, као ни административне раднике и раднике са статусом "ОД" , већ то обављају ОСЛ са ССС или ВСС, поред својих основних и редовних радних места и тежишних задатака.

Предлог: што хитније изнаћи решење овог проблема, кроз системантизацију и реалну попуну потребних радних места, а тамо где је потребно уредно и редовно издавати налоге за замену руководиоца.

Одговор: Начелник УГП Самоловац изјавио је, да је упознат су са проблемима, јер и у седишту УГП је присутан овај проблем, као и у целом МУП-у из разлога неотварања интерних конкурса, који су стопирани још пре скоро годину дана, под ишчекивањем „систематизације“, а да је проблем око издавања налога за замену руководиоца техничке природе због проблема са системском апликацијом за евидентирање радног времена, и да ће убудућем периоду наћи начин да реше наведене проблеме, без конкретизације одговора на који начин ће се решити наведени проблеми.

5. Разлог укидања приправности криминалистичких инспектора УГП?

У преходном периоду због уштеде извршено је укидање приправности. На тај начин криминалистички инспектори немају приправност. Како се послови граничне полиције обављају непрестано 24/7, поставља се питање ко је у обавези да ради „по позиву“, када није радно ангажован, односно у времену од 22,00 до 07,00 часова односно када дневним распоредом рада није предвиђен. Примена института тзв. „сталне доступности“ дирекно је у супротности са Законом и ПКУ за полицијске службенике, и онемогућава полицијске службенике да адекватно уживају у праву које им је загарантовано Законом, а то је одмор без размишљања када ће бити позвани и ангажовани за рад.

Предлог: што хитније изнаћи могућност како би се рад на терену покрио рад 24/7, без фиктивне приправности, или омогућити да се приправност плаћа колегама које су приправне у раду.

Одговор: Начелник УГО Самоловац  изјавио је, да је након анализирања броја откривених КД и поднетих КП из надлежности УГП, лично наредио укидање прављење плана приправности за сваки дан, већ се планови приправности сачињавају само циљано и за задатке који могу бити реализовани у одређеном временском периоду. Такође је мишљења да ова категорија службеника има сменски коефицијент, те да због тога није неопходна приправност, а у случају откривања КД, постоје други механизми и овлашћења да лице сачека долазак на рад надлежног инспектора у редовно радно време, чиме се анулира потреба за приправношћу и прековременом радом. Такође исти је става да полицијски службеници требају бити стално доступни и приправни, јер се онда губи сврха бенифицираног радног стажа, и да ако се све плаћа(приправност, прековремени рад, нередовност у раду и др.) онда треба по угледу на неке земље у Европи и свету укинути полицајцима бенеицирани радни стаж.

6. Коришћење мобилних телефона у контролној кабини,  када нема странака, и када је смањен обим рада?

У претходном периоду у више наврата налагано је дословна примена забране употребе мобиних телефона у контролним кабинама, где је сугерисано полицијским службеницима да уопште не смеју користити мобилне телефоне у контроној кабини.
Стим у вези, мишљења смо да свакако није дозвољено, прикладно, нити безбедно употреба и коришћење мобилног телефона током рада на граничним проверама, у тренутку док путници чекају у колони.
Са друге стране у ситуацијама када нема путника на граничним прелазима, односно када нема промета, и када то не утиче на послове контроле, забранити коришћење телефона свакако није на месту и сматрамо да је непотребно.
Контролне кабине су такође покривене видео надзором, па се у случајевима евентуалног непоштовања кодекса полицијске етике може остварити увид и установити право чињенично стање.

Предлог: кроз инструктивну депешу–акт наложити прилагођен поступак коришћења телефона у контролним кабинама.

Одговор: Начелник УГП Самоловац изјавио је, да је дао налог у претходном периоду да се преко видо надзора контролишу гранични полицајци који врше послове у контролним кабинама. Схвата да је потреба свих да користе мобилни телефон, али да током рада са странкама то није дозвољено, односно да је недопустиво да се телефон користи док је путник на контроли.Сматра да се телефон може користити ван контролне кабине, али искључиво на местима где је то предвиђено, односно у другим службеним просторијама. Уочен је велики проблем око коришћења и због тога се приступило на тај начин.

7. Неисплаћене накнаде за боравак на теренуза период од 26.04.2024. до 31.12.2024. године за припаднике граничне полиције упућене у друге РЦ (специфична подручја) ?

Проблем око неисплаћених накнада за боравак на терену за период од 26.04.2024. до 31.12.2024. године за припаднике граничне полиције упућене у друге РЦ (специфична подручја). Иако је од кабинета министра добијено обећење да ће се проблем са којим се сусрећу припадници граничне полиције који у теренским условима обезбеђују границу, односно да ће за рад на специфичном подручју бити исплаћене накнаде до краја 2024 године то још увеке није исплаћено. Такође се јавља проблем око тумачења нове Уредбе о о начину остваривања права полицијских службеника на накнаду трошкова за долазак и одлазак са рада, које регулише ову област.

Предлог: што хитније исплатити заостале накнаде припадницима граничне полиције и доследну примену Уредбе.

Одговор: Начелник УГП Самоловац изјавио је, да ће се исплата теренског додатка по ново донетој Уредби вршити стриктно у складу са Уредбом, а да за претходни период постоје нејасноће око тумачења начинаисплате теренско додатка и износа који је потребно да се исплати, и да чекају мишљење и тумачење Сектора за логистику који је упознат са насталим проблемом.

8. Све већи број неисправних или преоптерећених система за очитавање путних исправа на граничним прелазима?

Свакодневно полицијски службеници сусрећу се са проблемом читача путних исправа, опрема је или неисправна или застареле па читачи често неће исправно или никако да очитају податке, те се често мора вршити рестартовање компјутера чиме се стварају непотребне гужве и отежава рад полицијсим службеницима.

Предлог: заменити неисправну опрему у циљу што ефикаснијег рада.

Одговор: Начелник УГП Самоловац изјавио је, да је у току инсталирање и постављање 300 нових рачунара на граничним прелазима, након чега ће се стари рачунари повући и користити за рад у канцеларијама, односно дежурним службама. Након замене рачунара креће ускоро и замена читача путних исправа, те да би све требало да буде готово до почетка летње туристичке сезоне, како би се саобраћај на граничним прелазима одвијао без задржавања. Такође је прено да је УГП до сада добио највеће донације од било које организационе једнице у МУП-у.

Заменик начелника УГП Шалипуревић, изнео је податке о "ПЛАВОЈ ГРАНИЦИ" и то да је у плану набавка већег броја патролних чамаца и наменских приколица за чамце и да је у плану организовање обуке за возаче службених патролних чамаца.

9. Дупли налози за извршење службених задатака, као и вођење и ручних и електронских евиденција?

Након увођења „радне евиденције“ од 01.01.2024. године генерисање налога за надзор државне границе врши се у електронском облику, али се истовремено сачињавају и „стари“ налози, који су се водили и који се и даље воде на основу важећег упутства. Свакако да УГП није надлежна за укидање налога, али се непотребно дуплирају налози и ствара могућност грешке, и непотребно повећавају трошкови.

Предлог: што хитније преко надлежних линија рада иницирати укидање ручних евиденција и налога.

Одговор: Заменик начелника УГП Шалипуревић изјавио је, да је проблем одмах детектован, али су тренутно на снази две уредбе које регулишу налоге. Како је уредбу прописао министар, укидање дела уредбе која регулише ову област, треба бити укинута на исти начин. До укидања мора се поступати по истој.

Састанак је завршен на обострано задовољство уз констатацију да је отворени дијалог и реално презентовање проблема једини начин за решавање и превазилажење истих  и да је потребно да се састанци одржавају чешће у циљу бржег решавања насталих проблема.

Код начелника УГП примећен је мало тврђи став око исплате додатака који следују полицијским службеницима по ПКУ за полицијске службенике(приправност, прековремени, теренски додатак, замена руководиоца) по угледу на став Министарства из претходног периода, што може довести до могућих тужби у народном периоду, што мислимо да није циљ ни МУП, а ни запослених у МУП.

Од стране Независног синдиката биће заказан састанак у Сектору логистике како би се добио правовремени одговор на претходна питања за која је УГП изјавио да нису у надлежности УГП, већ Сектора за људске ресурсе.

Одбор за сарадњу са граничном полицијом